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2026年翔安区内厝镇黄厝村高标准农田建设项目施工现场,建设者们正在开挖水沟。(厦门日报记者 卢剑豪 摄)
厦门网讯(厦门日报记者 吴晓菁 通讯员 蔡彦婷)在翔安区内厝镇,黄厝村二期项目的田间道路上,一台轮式挖机正挥动铲斗,一斗一斗地开挖、平整;不远处的许厝村二期项目现场,工人们弯腰挥锄,人工开挖沟槽,泥土顺着沟沿整齐翻出。机器轰鸣声与锄头刨土声交织,勾勒出厦门高标准农田建设的火热图景。
在这片火热背后,一份看似普通的合同文本,正悄然改变厦门高标准农田建设的治理逻辑。
今年,厦门在全省首创高标准农田招标文件合同条款示范文本,创新“七项硬核机制”,构建权责清晰、奖惩分明、全程可控的长效监管体系。这份文本并非简单的“格式合同”,而是把监管的关口从“事后整改”前移到“事前约定”,用契约精神为工程质量上了一道“制度保险”。
从“事后灭火”到“事前立规”
过去,高标准农田建设监管常常面临一个尴尬:项目人员履职不严、质量抽检标准缺失、工期拖沓等问题,往往在施工过程中才暴露,整改成本高、效果打折扣。厦门的选择是,把这些“痛点”写进招标文件和施工合同,让施工单位从进场第一天就知道高压红线在哪里。
合同文本明确了七项“硬核机制”,条条直击要害:首次设立人员履职专项违约金处罚机制,对擅自更换、脱岗空岗、履职不到位等行为实行刚性追责;对偷工减料、使用不合格材料等问题,除无条件返工并承担全部成本外,按20000元/次的标准从工程款中直接扣除;为杜绝“阴阳合同”,严格规定施工合同条款必须全面对标招标文件核心要求,严禁篡改、删减、规避实质性条款。
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